韩某甲博士，借了7个身份证，设立7个技术公司。
在2016-2019年期间，韩博士按照***企业政府补贴的评定标准，通过伪造会计事务所专用章、注册会计师私人用章、公司员工花名册、科技发明***证书、财务报表、审计报告、注册会计师执业证书、会计事务所营业执照、产品购销合同、技术开发合同等虚假材料和数据的方式，让高某乙向青岛市黄岛区科技局递交申请材料，骗取青岛市***企业政府补贴共计人民币210万元，被青岛市市南区人民检察院提起公诉，起诉书后附（附1）
2021年9月15日，科技部火炬中心印发《关于开展***企业认定管理工作检查的通知》国科火字〔2021〕133号（附2）：
要求全国36个***企业认定管理机构对本地区***企业认定、监督管理和享受税收落实情况开展自查......对已认定的高企开展回头看行动...抽查...对不符合条件的***企业应取消资格.....
山东省青岛市市南区人民检察院
起 诉 书
青市南检一部刑诉〔2021〕42号
被告人韩某甲，男，1982年**月**日出生，公民身份号码3703021982********，汉族，博士研究生文化程度，系山东省**院新**研究所**，中***员，非人大代表、政协委员，住山东省济南市历下区**路**号楼**单元**室。
2020年8月11日因涉嫌诈骗罪被青岛市公安局市南分局指定居所监视居住，同年9月1日被该局刑事拘留，同年9月30日经我院批准逮捕，同日由青岛市公安局市南分局执行逮捕。
本案由青岛市公安局市南分局侦查终结，以被告人韩某甲涉嫌诈骗罪，于2020年11月30日向本院移送起诉。
本院受理后，于2020年12月1日已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。
经依法审查查明：
2014年11月，被告人韩某甲分别使用高某甲（另案处理）、韩某乙、孙某甲、高某乙、董某某、孟某某、杨某某的身份注册成立青岛**化工技术有限公司、青岛**化工技术有限公司、青岛**环保技术有限公司（现更名为青岛**信息技术有限公司）、青岛**环保技术有限公司、青岛**化工技术有限公司（现更名为青岛**软件技术有限公司）、青岛**环保技术有限公司（现更名为青岛**网络信息有限公司）、青岛**化工技术有限公司（现更名为青岛**信息技术有限公司）。
2016年至2019年期间，韩某甲获知青岛市奖励***企业相关政策。
为骗取政府补贴，该按照***企业政府补贴的评定标准，通过伪造会计事务所专用章、注册会计师私人用章、公司员工花名册、科技发明***证书、财务报表、审计报告、注册会计师执业证书、会计事务所营业执照、产品购销合同、技术开发合同等虚假材料和数据的方式，让高某乙向青岛市黄岛区科技局递交申请材料，骗取青岛市***企业政府补贴共计人民币210万元。
案发后韩某甲向公安机关投案，并委托孙某甲将所骗款项退回青岛市黄岛区科技局。
认定上述事实的证据如下：
1.书证：立案决定书、抓获经过、户籍材料、企业登记材料、高科技企业认定申请材料、国家知识产权局复函等；
2.证人证言：证人李某甲、高某甲、朱某某、韩某乙、孙某甲、高某乙、董某某、孟某某、杨某某、李某乙、潘某某、李某丙、徐某某、韩某丙、孙某乙、张某某等人的证言；
3.被告人供述和辩解：被告人韩某甲的供述和辩解；
4.辨认笔录：高某甲辨认韩某甲、孙某甲辨认李某甲的笔录；
5.视听资料：同步录音录像。
上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人韩某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。
本院认为，被告人韩某甲诈骗公私财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人韩某甲系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条；认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。
建议判处被告人韩某甲六年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》***百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。
此致
青岛市市南区人民法院
检 察 官 陈文娟
检察官助理 王雪蕊
2021年3月15日
附2:
国科火字〔2021〕133号
各***企业认定管理机构：
为进一步做好***企业认定管理工作，强化对***企业的监督管理，以查促管、查改并进，***企业认定管理工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）决定在全国范围内开展对***企业认定管理工作的检查。现将有关事项通知如下：
一、检查对象
全国36个***企业认定管理机构
二、检查依据
1. 《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发<***企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号）；
2. 《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发<***企业认定管理工作指引>的通知》（国科发火〔2016〕195号）；
3. 《国家税务总局关于实施***企业所得税优惠政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第24号）。
三、检查内容
各地认定管理机构对本地区***企业认定、监督管理和享受税收落实情况开展自查，并形成自查报告。
1. 认定管理工作开展情况
（1）认定管理工作流程是否规范、工作人员权责分工是否明晰；
（2）是否建立评审工作规程或相关制度性文件；
（3）是否建立专家库的管理规程或相关制度性文件。
2. 监督管理工作开展情况
（1）是否针对高企认定管理工作建立有廉政风险防控内控机制；
（2）近3年本地区已开展的监督检查情况，包括但不限于：高企更名、异地搬迁、高企资质复核、高企资质撤销、投诉举报处理等；
（3）此次“自查自纠”对已认定的高企开展回头看行动情况，对于现有高企超过10000户的地区，材料抽检比例不低于有效期内高企数量的20%；对于高企未超过10000户的地区，材料抽检比例不低于有效期内高企数量的30%。可视材料抽检情况对部分企业进行实地检查；
（4）本地区高企监督管理工作成效。
3. 近3年本地区高企税收减免政策落实情况。
四、检查方式和时间
检查分为各地认定管理机构“自查自纠”和领导小组办公室“***检查”两个阶段。
各地认定管理机构是自查自纠的主体，具体负责对本地区***企业认定管理工作的检查。自查自纠时间：2021年9月15日至10月25日（各地可视疫情形势酌情控制实地检查企业数量）。
领导小组办公室根据各地自查自纠情况择机组织***检查。
五、检查要求
1. 本次检查的目的是保证全国***企业认定管理工作的顺利实施和税收优惠政策的贯彻落实，维护国家政策的严肃性、统一性。各地应高度重视此次检查工作，精心组织、统筹安排，科技、财政、税务部门抽调人员组成本地区联合检查组，科技行政管理部门牵头组织实施本地区自查自纠工作。
2. 各地要抓紧组织学习相关法律法规、政策文件，深刻领会、把握政策要点，并拟定自查自纠实施方案，充分做好准备工作。
3. 各地要妥善保存自查自纠过程中的相关材料，对检查中发现的问题应及时纠正，对违规的机构、个人应及时处理，对不符合条件的***企业应取消资格，对自查自纠中发现的重大问题应及时向领导小组办公室请示汇报。
4. 参与检查工作的单位和个人应廉洁自律，自觉接受社会和媒体的监督，并做好相关资料的保密工作。
5. 各地应在2021年10月25日前将自查自纠工作总结（组织及开展情况、主要问题、整改及处理情况、***企业认定管理工作及自查自纠工作成效等）以书面、电子光盘的形式报送领导小组办公室。
各地在检查中应认真总结***企业认定管理工作开展情况及效果，对于工作做得好、有创新的单位和个人要给予表扬。要建立信息统计渠道、强化相关统计工
